【开云·kaiyun体育(中国)官方网站-sports】学前教育“新政”出台：明确公益性质引导良性发展 更好实现“幼有所育”

民办幼儿园不准不许分开或作为一部分资产包上市；上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园……日前，关于学前教育深化改革、规范发展的若干《意见》公布，今后像“奶茶砖”一样通过加盟连锁和资本市场投资民办幼儿园的现象将获得遏止。近年来，学前教育资源特别是在是普惠性资源严重不足，教师队伍建设迟缓、监管体制机制不完善、部分民办园过度逐利、幼儿安全性问题时有发生。近期公布的《意见》针对长年后遗症学前教育发展的引人注目问题不作了系统、具体的问，既切中时弊又极具操作性。

对民办幼儿园，既希望社会参予，推展普惠性民办园发展，又提醒在发展过程中不要跑偏，引领学前教育良性发展，更佳构建“幼有所并育”。遏止民办园过度逐利不道德“以致于每月收费一万多元，现在筹办民办幼儿园真为赚啊！”时有家长议论。由于资本热衷投资民办幼儿园，造成部分民办园过度逐利。

只不过2016年新的修改的《民办教育实施细则》就已具体，义务教育阶段不得成立营利性民办学校，并对非营利性和营利性民办学校实施分类管理。此次实施的《意见》针对民办幼儿园，在政府增大扶植力度、希望社会力量办园的同时，特别强调扶植民办园获取普惠性服务，规范营利性民办园发展，符合家长有所不同的自由选择市场需求。

《意见》同时特别强调，规范发展民办园，遏止过度逐利不道德，其中社会资本不得通过吞并并购、代为经营、加盟连锁、利用星型利益实体、协议掌控等方式掌控国有资产或集体资产举行的幼儿园、非营利性幼儿园；民办园不准不许分开或作为一部分资产包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发售股份或支付现金等方式出售营利性幼儿园资产。

2000年前后，民办幼儿园转入“高速发展”地下通道。据信，红黄蓝教育目前在国内享有近1300家亲子园和近500家幼儿园。

一位不愿透漏姓名的业内人士说道，如果坚决科学规律，像进“奶茶砖”一样扩展，为唯利是图一味减少办园成本，更容易造成幼儿园教师专业素养减少，不免再次发生危害孩子安全性的事件，影响学前教育事业身体健康发展。在市教育学会会长尹后庆显然，此次《意见》再度具体和特别强调了学前教育的性质，学前教育是最重要的社会公益事业，要牢牢地做到学前教育公益普惠的基本方向，坚决公办民办举，增大公共财政投放，着力不断扩大普惠性学前教育资源供给，为学前教育身体健康发展奠下方向。提高师资含金量是关键近年来，各地牵涉到幼儿安全事件时有发生。“推崇教师队伍建设的‘软实力’，与提高专业队伍的素养一脉相通。

《意见》中以大篇幅明确提出强化幼教队伍建设，也是前所未有的。”中国福利会托儿所所长方玥说道。幼教师资建设中，不仅对人员具体“用料”拒绝，如：要严苛依标配有教职工，不准“有编不补”、长年用于代课教师；依法依规足额足项为教职工交纳社会保险和住房公积金；民办园按照配有标准配足配齐教职工；各类幼儿园按照国家规定配有卫生保健人员，还提及不应依法确保幼儿园教师地位和待遇，完备幼教职称评聘标准，通畅职称评聘地下通道，完备教师培育体系，完善教师培训制度等，把好幼儿园园长、教师入口关。

《意见》特别强调，办成一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，反对师范院校成立并办成学前教育专业；后脚培育起点，大力培育初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师；引领学前教育专业毕业生专门从事幼教工作，希望师范院校在校生辅修或转至学前教育专业，从多方面来不断扩大有质量的幼教供给。近年来，学前教育的发展，不只是开设新园所，提高师资的“含金量”堪称关键。

方玥建议，根据社会对专业幼教优秀教师的必须，确保幼教师资培育质量，减少幼教师资的培育，同时强化对在园幼教职前、职中培训，强化学前教育教法研究，提高学前教育专业水平，让幼教沦为令人羡慕的职业。如何强化优质幼教培育本市现有各类公办、民办幼儿园近1600所。

全市3至6岁在园幼儿约57万多人，沪上分担幼教师资人才培养的华东师范大学、上海师范大学以及上海师大天华学院、上外贤达经济人文学院、上海行健职业学院等民办院校，每年培育的学前教育专业本科和大专毕业生有1500人左右，此外还有一部分研究生毕业生。比起沪上幼教每年2000人至3000人的市场需求总量，本地专业人才培养缺口仍较小。随着人口引入、新园建设以及二孩高峰的来临，眼下，学前教育专业的“科班”专业教师远远不够，幼教师资的缺口和短板该如何调补？《意见》的公布，也让本市学前教育界更为推崇强化优质教师培育。

业内专家显然，一方面，根据本市人口发展的实际情况和特点，科学布局学前教育的资源；另一方面，专门从事3—6岁儿童教育的幼教师资不应具备较高的专业水准，必须更加多专业优秀人才。幼教师资的关键，还必需青睐孩子，对孩子有爱心、冷静。上海作为沿海繁盛城市，也青睐更加多男幼教重新加入学前教育队伍。

“如今，家长对学前教育抱有无限期望，从人的发展、脑科学的角度，了解学前教育重要性，幼教的师德和专业性尤为重要，期望通过营造较好的尊师重教氛围，让更加多人乐意专门从事幼教工作。”市教育学会幼教专委会主任何幼华说道。此外，更进一步完备学前教育公共服务体系建设，必不可少各涉及部门，如教育、公共卫生、规土、寄居辟、房管、妇联等多方联合为学前教育发展出谋划策、协同作战，要层层明确责任、大幅实施任务，让“幼有所并育”显得更佳。

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